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四川省經濟和信息化廳等5部門關于推進四川省裝配式建筑工業化部品部件產業高質量發展的指導意見

　　為貫徹落實《四川省人民政府關于推進建筑產業現代化發展的指導意見》（川府發〔2016〕12號）、《四川省人民政府辦公廳關于印發促進建材工業穩增長調結構增效益的實施方案的通知》（川辦發〔2017〕43號）、《四川省人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見》（川辦發〔2017〕56號）以及《四川省人民政府辦公廳關于推動四川建筑業高質量發展的實施意見》（川辦發〔2019〕54號）等文件精神，著力提升裝配式建筑部品部件工業化水平和有效供給能力，助推裝配式建筑的高質量發展，特制訂本指導意見。

一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和省委十一屆二次、三次、四次、五次全會精神，加快構建我省“5+1”現代產業體系，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，堅持市場主導、企業主體、政策引導、提質增效的原則，深入實施供給側結構性改革，以裝配式建筑發展為載體，細化政策措施，激發市場活力，加大新產品研發支持力度，提升行業的自動化、智能化水平，推進裝配式建筑工業化部品部件產業的轉型升級。

　　進一步完善裝配式建筑工業化部品部件的標準化體系，推進裝配式裝修材料的應用，提高生產技術水平和產品質量，通過3-5年的努力，初步建成產品體系完善、質量優良、“兩化”有效融合、環保安全、綠色高效的裝配式建筑工業化部品部件產業及配套的建材產業，培育10家以上龍頭企業，形成1000億以上規模的裝配式建筑工業化部品部件產業。

　　（一）優化產業布局。按照全省經濟開發區的布局，科學制定全省發展規劃，合理布局各地裝配式建筑工業化部品部件及配套建材生產基地，降低物流成本，形成以成都簡陽市、金堂縣，綿陽市高新區，樂山市工業園、夾江縣經濟開發區，宜賓市敘州區、琪縣等地區為重點的產業基地，引導裝配式建筑工業化部品部件與配套建材企業在全省合理布局，提高產業集聚度，逐步形成與工程建設規模相匹配的部品部件生產能力。

　　（二）制定規范條件。按照《四川省人民政府辦公廳關于推動四川建筑業高質量發展的實施意見》《四川省推進裝配式建筑發展三年行動方案》等相關政策和標準規定，進一步提高產品質量，建立行業企業信用評價，淘汰工藝落后、環境污染大、缺乏質量安全保障的作坊式生產企業，試行并逐步完善四川省裝配式建筑部品生產企業規范條件（詳見附件）。

　　（三）完善標準體系。圍繞裝配式建筑結構系統、外圍護系統、內裝系統、設備與管線系統，不斷完善標準部品部件系列。鼓勵新技術、新產品編制團體標準，推動研發成果落地。結構系統以標準化結構部件為重點，形成標準化的預制混凝土樓梯、疊合板、疊合梁、隔墻板、空心板及標準化的鋼構件、木構件等產品系列。外圍護系統以功能復合一體化的部品為重點，形成滿足保溫、裝飾及使用功能要求的產品體系。內裝系統以裝配式裝修部品的開發為重點，形成相互協調、配套完整的產品體系。設備與管線系統以滿足管線分離的要求為重點，開發集成化程度更高的產品。在道路橋梁中，逐步形成標準化的橋梁上部結構與下部結構，排水管、安全護欄等構件產品體系。

　　（四）提升裝備水平。以提升裝配式建筑工業化部品部件裝備水平為核心，大力開展產學研協同攻關，推進建筑制造方式變革，在推進工業化部品部件品種規格系列化的基礎上，大力發展自動化制造裝備、高效率運輸、吊裝設備以及部品部件安裝設備等先進裝備，提高部品部件的質量和生產效率、施工效率。

　　（五）推進“兩化融合”。發展智能制造，引導裝配式建筑工業化部品部件生產企業提高信息化、智能化水平。鼓勵建立工業化部品部件產業的工業信息化平臺，促進產品質量和生產效率的提升。深化電子商務應用，推動“互聯網＋”新模式，利用二維碼、云計算、大數據等技術手段建立部品部件可追溯信息系統，提高部品部件物流信息化和供應鏈協同水平。利用機械手、機械人、自動化設備，提供部品部件生產企業自動化水平和產品質量。推廣使用BIM技術，為上下游的設計、施工、物流、使用運維和回收再利用等環節提供配套信息。

　　（六）完善產業鏈條。不斷完善裝配式混凝土、鋼結構、木結構等結構體系的部品部件產業鏈發展，統籌推動部品部件研發、設計、生產、檢驗、運輸、施工以及裝備制造、智能化、信息化服務、運行維護等全產業鏈發展。引導鋼鐵產業積極優化產品結構，推廣使用高強鋼、耐候鋼等高性能鋼材，開發鋼材防火、防腐產品和標準化型鋼。

　　（七）發展工業化裝配式裝修。鼓勵將工業化生產的部品部件在現場進行干法施工和裝配式裝修，努力實現建筑設計與裝修設計一體化，推動建材產品統一部品化、部品統一型號規格、部品統一設計標準，實現部品標準化、模塊化、模數化。引導生產制造適用于工業化裝配式裝修的基礎改造系統、頂面系統、墻面系統、地面系統、廚房系統、衛浴系統、隔墻系統、電路系統、給水系統、門窗系統、收納系統、智慧系統、設備系統、軟裝系統等部品化建材產品，推動傳統建材企業向新型建材企業轉型升級。

　　（八）培育龍頭企業。圍繞裝配式建筑上下游產業鏈的需求，積極引導和培育省內實力雄厚的鋼鐵、水泥、建筑安裝等集團企業、龍頭企業、國有平臺公司投資裝配式建筑工業化部品部件產業。重點培育具備產品設計、研發、推廣等核心能力的裝配式裝修部品的龍頭企業，努力形成多個百億級部品部件工業集群和技術先進、配套完善的現代建筑部品部件產業體系，為裝配式建筑的發展提供有力支持。

　　（九）發展綠色產品。以綠色發展為核心，加快發展生物質建材、木結構建筑構件等裝配式建筑工業化部品部件。開發應用品質優良、節能環保、功能良好的新型建筑材料，鼓勵綜合利用建筑垃圾、工業磷石膏等產業廢棄物生產建筑板材和多功能復合一體化產品。推廣應用裝配式節能玻璃、光伏建筑一體化部品部件、單元式幕墻、整體式廚衛、保溫裝飾等功能一體化復合板材、加氣混凝土輕質墻體、夾心保溫復合墻體、疊合樓板、預制樓梯以及成品鋼筋等新型綠色建材產品，積極推進臨時建筑、道路硬化、工地臨時性設施、舊城改造等配套設施使用可裝配可重復使用的建材和部品部件。

　　（十）推進品牌建設。以裝備制造和裝配式裝修為重點，支持部品部件企業、裝備制造企業和裝配式裝修企業加大品牌建設和投入力度，不斷提升品牌形象，打造一批在國內、國際市場具有影響力的知名品牌。

　　（十一）加大培訓力度。依托各專業院校、研究機構、行業協會、建筑建材企業等建立工業化部品部件產業培訓基地，對涉及結構安全的專業工種實行從業資格準入制度，培育相關專業人才。加大產學研合作力度，鼓勵在高校開設相關專業，注重理論與實踐相結合的培養模式。提升裝配式部品部件和建材行業技術人員的能力，促進產業工人的培養，培育工匠精神，為行業長期良性發展提供有力支撐。

　　（十二）加強組織領導。相關業務部門要加強協作、各司其職、主動作為，健全工作機制，加大工作力度，以裝配式建筑工業化部品部件產業規劃為抓手，制訂規劃和實施方案，切實推動我省裝配式部品部件產業的高質量發展。

　　（十三）強化政策引領。支持在政府采購、公共設施及建筑、市政建設等方面，優先使用和推廣裝配式建筑，推進裝配式建筑工業化部品部件產業形成更科學、更合理的產品定價和支付體系，努力優化營商環境。大力支持企業開展綠色工廠建設，鼓勵傳統建材主動進行結構調整和轉型升級，引導產業投資基金等社會資金進入裝配式建筑工業化部品部件產業。

　　（十四）降低企業成本。扎實推進供給側結構性改革，進一步強加要素保障，支持和鼓勵對裝配式部品部件企業在水、電、土地使用等方面給予優惠政策。重點支持企業實施工業自動化智能化改造和工藝技術改造，大幅提升勞動生產效率。鼓勵金融機構加強對裝配式部品部件科技創新和技術改造升級的中長期金融支持，合理安排融資利率、授信期限和還款方式。大力發展多式聯運充分發揮各種運輸方式的比較優勢，借助“互聯網＋”等信息和物流平臺，提高運輸組織效率，大幅降低物流成本。

　　（十五）提升創新能力。依托骨干企業，構建和完善“產學研用”相結合的產業發展創新體系，建設一批裝配式建筑技術中心、工程中心和重點實驗室，完善部品部件產業發展所需公共研發、技術轉化、檢驗認證等平臺建設，重點研發大型成套自動化部品部件生產設備。推動裝配式建筑產業鏈相關企業全面提升自主創新能力，鼓勵加快產學研用的有機結合，支持符合條件的裝配式建筑部品企業申請國家、省級企業技術中心，推動裝配式工業化部品部件產業從制造業向制造服務業轉變。

　　（十六）提升管控水平。裝配式建筑部品生產企業要嚴格按照《質量管理體系要求》《環境管理體系要求及使用指南》和《職業健康安全管理體系要求及使用指南》，建立健全質量、環境、職業健康安全管理體系，加強內部審核、管理評審、合規性評價，鼓勵企業開展質量、環境、職業健康安全管理體系認證，提升企業質量、環境、職業健康安全管理水平，有效提升產品質量，防止和減少環保及安全事故。

　　（十七）組建產業聯盟。以產業鏈條為紐帶，依托行業協會組建裝配式建筑工業化部品部件產業發展聯盟，組織開展裝配式建筑共性關鍵技術研發工作，促進成果轉化，實現工業化部品部件生產與應用環節的互動與融合。

　　（十八）加強行業自律。完善行業協會組織，加強行業自律，建立行規行約，加強對行業關鍵共性問題的研究，提升服務能力，引導企業遵規守法、規范經營，誠實守信、公平競爭。發揮協會熟悉行業、貼近企業的優勢，總結推廣先進經驗，推動企業對標管理。充分發揮行業協會組織橋梁紐帶作用，促進企業、行業交流協作，反映企業訴求，反饋政策落實情況，提出合理化建議，助推裝配式部品部件產業高質量發展。

　　四川省經濟和信息化廳

　　四川省住房和城鄉建設廳

　　四川省生態環境廳

　　四川省交通運輸廳

　　四川省市場監督管理局

2019年10月30日