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各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業、企業單位：

經市人民政府同意,現將《南寧市裝配式建筑發展規劃（2017—2020）》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

2018年1月18日

南寧市裝配式建筑發展規劃（2017—2020）  

為積極適應新形勢下建筑業發展的新要求，促進我市裝配式建筑發展，推動傳統建筑業轉型升級，按照《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》（國辦發〔2016〕71號）、住房城鄉建設部《“十三五”裝配式建筑行動方案》（建科〔2017〕77號）、自治區住房城鄉建設廳等12個部門《關于印發大力推廣裝配式建筑促進我區建筑產業現代化發展的指導意見的通知》（桂建管〔2016〕64號），以及《南寧市人民政府關于推進建筑信息模型技術推廣應用的實施意見》（南府規〔2017〕1號)、《南寧市人民政府關于加快推動裝配式建筑發展實現建筑產業現代化的實施意見》（南府規〔2017〕2號)等政策文件，結合南寧地區實際，制定本規劃。

規劃的實施期限為2017年至2020年，展望2025年。

近年來，隨著城鎮化進程快速推進和城市基礎設施建設規模不斷擴張，能源與資源不足的矛盾越發突出，生態建設和環境保護的形勢日益嚴峻，傳統建筑業的粗放式發展方式已不能適應社會發展要求，與建設領域推進生態文明建設，貫徹落實綠色循環低碳發展理念，相差越來越大，產業發展面臨著轉型升級的巨大壓力。裝配式建筑——以綠色發展、產業升級為目標的可持續發展的生產方式，迎來了快速發展的重大機遇期。

 （一）發展現狀。

2016年以來，我市以列入全國裝配式建筑積極推進城市、自治區級建筑產業現代化綜合試點城市為契機，深入推進建筑信息模型（BIM）技術與裝配式建筑融合發展，推動我市建筑產業現代化發展工作實現了良好開局。

1．充分發揮政府引導作用。為全面加快推進裝配式建筑發展和建筑信息模型（BIM）技術應用，2016年南寧市成立了推廣建筑信息模型（BIM）技術應用和推進裝配式建筑發展工作領導小組，由市委常委、常務副市長擔任組長，市城鄉建設主管部門負責日常推進工作，各相關部門作為成員單位，全面統籌推進裝配式建筑發展。

在工作領導小組的統籌組織下，南寧市先后組建了第一批南寧市BIM技術專家庫、南寧市第一批裝配式建筑技術專家庫，制定出臺了《南寧市人民政府關于推進建筑信息模型技術推廣應用的實施意見》（南府規〔2017〕1號）、《南寧市人民政府關于加快推動裝配式建筑發展實現建筑產業現代化的實施意見》（南府規〔2017〕2號）、《南寧市人民政府關于促進建筑業加快發展的若干意見》（南府規〔2017〕11號）等政策文件，這些文件在建筑面積計算、土地出讓條件、商品房預售許可、財政稅收、信貸融資、企業申報（包括高新技術企業、戰略性新型產業、獎項等申報）等政策方面對建筑信息模型(BIM)技術應用和裝配式建筑發展給予了支持，同時明確在保障性住房、棚戶區改造及政府投資的房建項目全面推行裝配式建筑試點，劃定五象新區核心區、鳳嶺片區作為裝配式建筑試點片區，新開工項目全面采用BIM技術開展裝配式建筑建設等工作安排。

2．逐步完善技術標準體系。2017年以來，我市裝配式建筑技術標準編制取得重要進展，印發實施了《南寧市城鄉建設委員會關于嚴格審查我市裝配式建筑項目施工圖文件的通知》、《南寧市裝配式建筑單體預制裝配率計算細則（試行）》，同時，正在開展相關技術規程、標準定額、質量安全及驗收管理辦法等的編制工作，為我市裝配式建筑的起步發展提供了技術支撐。

3．大力推進預制構件產能建設。為充分滿足我市裝配式預制構件和綠色建材市場需求，2016年以來我市積極推進邕寧區五合臨港產業園區、青秀區伶俐工業園區和南寧六景工業園區三個園區的裝配式建筑生產基地建設。著力加強裝配式混凝土預制構件生產能力建設，截至2017年10月，華潤伊嶺PC生產基地、廣西領倫航PC生產基地建成試生產，北港六景、廣西建工等一批生產基地開工建設，到2017年底可初步形成滿足20萬㎡的裝配式混凝土建筑構件需求。鋼結構生產基地建設初具規模，杭蕭鋼構、景典鋼構等一批重點項目正在加快建設過程中。目前，行業內企業投資裝配式建筑構件生產基地的積極性高漲，根據統計，全市尚有約200萬㎡的產能正在籌建或在建過程中。

4．加快推進試點項目建設。2017年我市共下達兩批次裝配式建筑試點項目40個（類），試點項目建筑面積214.5萬平方米。積極引導和鼓勵房地產開發項目積極參與裝配式建筑推廣應用，綠地、華潤、萬科、保利、大唐等一批大型房地產開發項目紛紛采用裝配式建造方式。鋼結構項目建設進展順利，南寧國際會展中心改擴建工程、廣西藝術中心等項目已建成投入使用或完成主體建設。截至2017年10月，我市年內新開工裝配式建筑面積超過50萬平方米。

5．大力推廣BIM技術應用。按照《南寧市人民政府關于推進建筑信息模型技術推廣應用的實施意見》（南府規〔2017〕1號）要求，我市大力推進BIM技術運用管理信息云中心建設、積極在市軌道交通、市政綜合管廊、市政工程、大型公共建筑、保障性住房等項目開展BIM技術試點示范，制定出臺了《建筑工程建筑信息模型（BIM）設計應用標準》、《建筑工程建筑信息模型（BIM）施工應用標準》等技術標準。通過資源整合，開展交流推介、技術比賽，開展多層次、多渠道、多角度的宣傳培訓活動等，營造了BIM技術應用濃厚的氛圍，形成各個企業、各個技術人員比拼趕超的局面，為裝配式建筑發展和我市工程建設項目創建示范工程、精品工程、標桿工程提供有力技術支撐。

6．加快構建產業鏈體系。成立南寧市裝配式建筑產業協會，會員單位包括廣西華藍、上海建工五建、華潤、廣西建工等共70余家，初步形成了房地產開發企業、設計施工監理單位、預制構件生產企業及科研院所組成的上下游產業鏈。

 （二）存在問題。

近年來通過政策、資金、技術、人才保障、項目示范等方式有效的推動，我市裝配式建筑產業快速發展，為建筑產業現代化發展奠定了較為扎實的基礎。但是，也必須清醒地看到，我市裝配式建筑發展仍處于起步階段，認識不統一、市場信息不對稱、技術支撐體系不健全等問題在一定程度上制約著建筑產業現代化的深入推進。當前，我們還應當重點關注以下幾個問題：

1．思想認識不統一。裝配式建筑改變了現澆建筑的建造方式，BIM技術改變了工程設計的慣用模式，設計、施工及工程驗收等各個環節將隨之發生重大變革，但幾十年的慣性思維，導致開發、設計、施工、監理等工程建設參建單位對推動建筑產業現代化的緊迫感認識不足，對“BIM技術和裝配式建筑是建筑業轉型升級發展的必然趨勢”缺乏正確認識，主動采用BIM技術和裝配式建筑建造方式的積極性不強，一昧強調工程建設成本增加、部品部件供應不足、工程技術難度較大、配套政策不完善等客觀條件制約，部分建設單位“等靠要”思想和觀望思想嚴重，對于非強制性的鼓勵政策執行意愿不強，寄希望于政府出臺優惠政策引導和扶持裝配式建筑產業。

2．市場信息不對稱，潛在的市場規模尚未得到有效釋放。當前我市每年新開工裝配式建筑規模約為50萬㎡。根據國家、自治區及南寧市確定的裝配式建筑發展目標，“到2020年裝配式建筑占新建建筑的比例要達到20%以上”，這就意味著2020年全年新開工裝配式建筑面積應不少于500萬㎡。根據當前市場供需情況分析，市場供給側，由于裝配式建筑構件生產基地前期投入較大，目前已落地的生產基地項目雖然都預留了較為充足的產能儲備，但考慮到我市當前實施裝配式建筑市場規模較小，在沒有穩定的市場需求的情況下，企業的初期產能投入均較為謹慎；

而市場需求側，試點項目的開發建設單位紛紛表示當前市場上的預制構件貨源、貨量太少，產品供給難以滿足項目進度要求，甚至提出應在形成充足的預制構件產品市場后再推廣實施裝配式建筑。由于供需雙方市場信息不對稱，產品交易平臺缺乏，導致我市裝配式建筑潛在的市場規模未得到有效釋放。

3．技術和標準體系有待進一步完善。目前，我市開展的裝配式建筑的技術和標準體系研究尚處于起步階段，與國家現有技術標準體系相配套的相關技術規程、標準圖集、工法等有待完善。現狀開展和實施技術和標準體系，主要以裝配式混凝土建筑為主，對其他類型的裝配式建筑涉及較少。以企業為主體的裝配式建筑技術體系繁多、通用性差，尚未形成市級層面完善的技術標準體系，不利于建筑產業現代化大規模推廣應用。在產業鏈各環節技術研究方面，預制裝配式剪力墻結構連接、防水保溫、現場安裝施工、一體化裝修及工程質量驗收等技術尚在探索之中，裝配式建筑部品部件模數不協調，質量檢驗、追溯機制與工程標準之間的銜接等環節有待完善。

4．建設模式和監管機制有待進一步創新。在傳統建設模式中，設計、施工和建材供應相互割裂，裝配式建筑對開發、設計、施工、構件生產、物流運輸等產業鏈上下游資源整合有著較高的要求，當前產業鏈的整合進程明顯滯后于建筑產業現代化發展的需要。此外，主體結構建設與裝修分離仍是主流模式，與裝配式建筑對一體化裝修的要求存在一定差距。

另一方面，裝配式建筑是一個完整的產業體系，其工程質量監管職能分散在多個部門、不同環節，尤其是預制構件生產企業質量管控，涉及工信、建設、質監、安監等多個部門，由城鄉建設部門一家管工程質量的傳統監管機制難以適應新的監管要求，現有的配套措施和管理流程也亟需創新完善，相關監管機制也面臨工廠化生產、一體化建設帶來的監管方式、驗收要求的適應性調整。

5．人才隊伍建設亟待加強。裝配式建筑作為一種新的建造方式，突破人才隊伍建設的瓶頸尤為重要，我市現有的設計、施工、監理行業中，從事裝配式建筑工作經驗的企業和人員只占很小部分，遠遠無法滿足建筑產業現代化發展的需求。目前，我市建筑行業普遍缺乏有裝配式建筑設計經驗的技術人才，掌握預制構件生產、安裝技術的產業工人，以及具有裝配式建筑一體化監督管理經驗的監督人才。

 （一）發展裝配式建筑是建筑業轉型升級的必然選擇。

黨的十八大以來，黨中央提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。生態文明、綠色發展對建筑業發展的要求越來越高。傳統建筑業能源資源消耗大、勞動生產率低、質量安全問題突出、環境污染嚴重，面臨著向綠色發展、集約化發展轉變的迫切要求。2015年中央城市工作會議提出要“發展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑”。2016年9月，國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》（國辦發〔2016〕71號），明確了大力發展裝配式建筑的總體要求和重點任務。裝配式建筑作為一種新型建造方式，引領建筑業向集約化、工業化、信息化、現代化產業轉型，有利于提高建筑業勞動生產率，減少建筑垃圾排放和污染，改善人居環境以及建筑產業的綠色轉型發展，是建筑業轉型發展的必由之路。

 （二）發展裝配式建筑是推動南寧建筑業供給側結構性改革的重要內容。

“十三五”時期，南寧市提出緊緊圍繞“治水、建城、為民”工作主線，以信息技術為依托、以裝配式建筑為抓手，推進以“數字建城”為核心內容的建筑業供給側改革，打造“數字型城市、數字型建筑、數字型建造、數字型運營”的新型智慧城市。以科技創新為引領，鍛造建筑業核心競爭力和可持續發展水平，努力實現南寧建筑產業現代化，是南寧建筑業供給側改革主要內容。裝配式建筑以創新驅動為產業特征，與信息化、工業化深度融合，將有效帶動建筑產業結構調整，形成穩定社會經濟快速健康發展的新生力量。

 （三）技術創新和產業變革驅動BIM技術與裝配式建筑深入融合發展。

“十三五”時期，在科技創新推動和互聯網信息技術的驅動下，各類新業態、新模式、新產業呈現深入融合發展趨勢。BIM技術的廣泛應用，促進了建筑工業化和信息化的深度融合，將推動裝配式建筑實現快速發展。裝配式建筑以標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用為產業特征，體現了建筑產業鏈的創新整合，是產業模式向工業化、智能化、信息化轉型的創新融合發展。

 （四）國家戰略推動裝配式建筑快速發展。

2015年中央城市工作會議部署發展裝配式建筑以來，2016年、2017年，國務院、住房城鄉建設部又先后印發《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》（國辦發〔2016〕71號）《“十三五”裝配式建筑行動方案》（建科〔2017〕77號）等文件，進一步明確大力發展裝配式建筑的重點任務、發展目標，將推動裝配式建筑發展上升至了國家層面的產業發展戰略，全國各地積極推進已成為普遍態勢。南寧市列為國家積極推進地區、自治區級裝配式建筑試點城市，根據國家、自治區及南寧市確定的裝配式建筑發展目標，“到2020年裝配式建筑占新建建筑的比例要達到20%以上”。市委、市政府高度重視，將裝配式建筑發展作為推動南寧市建筑業轉型發展的重要抓手，不斷加強頂層設計，為裝配式建筑發展打開發展新局面。

 （一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十八大、十九大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議、全區城市工作會議精神，習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，大力發展裝配式建筑，加快建筑產業現代化轉型升級，全面推進南寧市建筑行業的制度創新和技術創新。以創建國家級裝配式建筑試點城市為契機，大力提升裝配式建筑規模和水平，建立標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用的現代化產業體系，為南寧市加快“四個城市”建設，推動經濟社會與環境協調可持續發展提供重要支撐。

 （二）基本原則。

1．政府引領，市場主導。堅持以市場需求為導向，強化政府頂層設計和統籌推進，發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場積極性和創造力，加強市場主體能力建設，加大政策扶持力度，建立協同工作機制，增強市場供給，為裝配式建筑持續健康發展創造良好的市場環境。

2．全面推進，重點突破。樹立全市一盤棋思維，統籌規劃布局，全面推進裝配式建筑發展。以保障性住房、拆遷安置項目等政府投資項目為突破口，在試點片區、新區建設、舊城改造中率先推行裝配式建筑，逐步實現住宅建筑全覆蓋、公共建筑和市政工程漸進發展，通過試點示范形成帶動，實現技術進步、產業模式、產業價值全面發展。

3．產業聯動，集群發展。裝配式建筑要樹立全生命周期管理理念，堅持設計、生產、施工、裝修、運維一體化，注重全過程監管、全產業鏈發展。重點培育一批本地化行業龍頭骨干企業，構建產業鏈條，建立聯盟體，集群化發展。

4．創新驅動，轉型升級。堅持以技術創新、鍛造企業核心競爭力為指引，加快管理方式創新，逐步完善裝配式建筑技術體系、管理體系和標準體系，加快技術成果轉化和創新應用，提高建筑業管理水平和工程建設效率。

 （三）發展目標。

1．總體目標

到2020年，裝配式建筑的發展環境、市場機制和服務體系基本形成，制度體系、技術體系、生產體系和監管體系基本完善，人才隊伍培育機制基本建立，力爭創建國家級裝配式建筑試點城市。裝配式建筑成為南寧市住宅開發建設的主要模式，工廠化預制構件在道路、橋梁、軌道交通、綜合管廊等市政工程中普遍應用，全面推廣BIM技術應用，建筑品質全面提升，綠色發展取得明顯成效，新型智慧城市建設穩步推進。初步形成較為完善的裝配式建筑產業體系，建筑產業現代化水平明顯提升。

2．階段目標

——2018年，裝配式建筑占新建建筑的比例達到8%以上，符合條件的新建建筑原則上采用裝配式建筑，裝配率不低于30%；爭創國家級裝配式建筑試點城市，創建1—2家國家級裝配式產業基地，創建2—3個自治區級裝配式建筑示范基地；實現裝配式建筑工廠化生產年產能不小于200萬平方米，其中裝配式混凝土建筑預制構件年產能不小于100萬平方米。

——2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達到20%以上，其中，住宅全裝修項目比例達到50%以上，新建保障性住房項目全面采用全裝修；鞏固和提升國家級裝配式產業基地創建水平，培育一批自治區級裝配式建筑示范基地和示范項目；政府投資的大中型建筑、申報綠色建筑的公共建筑和綠色生態示范小區項目BIM技術應用率達到90%以上；實現裝配式建筑工廠化生產年產能不小于500萬平方米，其中裝配式混凝土建筑預制構件年產能不小于300萬平方米。

3．展望目標

到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上，裝配式建筑和住宅全裝修成為主要建筑方式，BIM技術在項目勘察設計、施工建造、運營維護全過程得到廣泛應用，全面建成與裝配式建筑市場需求相適應的預制構件生產產能，培育一批核心競爭力強、貫通上下游產業鏈的產業集群。

 （一）全面加快裝配式建筑發展步伐。

全面貫徹落實《南寧市人民政府關于加快推動裝配式建筑發展實現建筑產業現代化的實施意見》（南府規〔2017〕2號)文件要求，強化頂層設計，明確發展重點，加快推進裝配式建筑項目建設，著力擴大裝配式建筑市場規模，促進裝配式建筑占新建建筑的比例提高。

1．大力發展裝配式建筑。結合本市實際情況，制定年度裝配式建筑建設計劃，并嚴格抓好落實。政府投資建設的學校、醫院、交通、體育、科技、文化等公共建筑項目全面實施裝配式建筑。在市政工程中積極推廣使用工廠化預制構件，適用于工廠預制的地鐵管片、地下綜合管廊、城市道路和橋梁項目全部采用裝配式建筑。集中興建且具有一定規模的保障性住房、棚戶區改造項目、拆遷安置房項目全面采用裝配式建筑，其中每年度新開工保障性住房項目采用住宅全裝修的比例應不低于50%，到2020年保障性住房項目實現全部采用全裝修。2018年試點片區（五象新區核心區、鳳嶺片區）新開工項目實現全面采用BIM技術開展裝配式建筑建設，逐步擴大試點范圍，2019年起將三塘片區、南寧教育園區、五象新區玉洞大道北片區納入試點范圍。

2．強化裝配式建筑推進力度。加強政策引導，推動裝配式建筑成為商品住宅開發的主要建設模式。以土地供應環節為抓手，試點片區全面落實“招拍掛”出讓地塊的裝配式建筑建設要求，其他區域以成品住宅項目為重點推進落實“招拍掛”出讓地塊的裝配式建筑建設要求，到2020年實現商品住宅開發項目全面采用裝配式建筑建設。強化工程審批環節責任落實，從規劃條件、用地手續、施工圖審查、竣工驗收等監管環節確保裝配式建筑建設要求有效落實。

3．明確裝配式建筑發展重點。著力完善裝配式建筑結構技術體系，重點發展內澆外掛—剪力墻結構、預制疊合墻—剪力墻結構、裝配整體式剪力墻結構等裝配式混凝土結構體系，積極推廣鋼結構、鋼—混結構體系應用，鼓勵有條件的區域發展現代木結構。

全面推進裝配式混凝土結構在政府投資的房建項目、商品住宅項目、保障房項目等領域使用，裝配式混凝土結構預制構件優先推廣水平預制構件，如外墻板、內墻板、疊合樓板、陽臺、樓梯、空調板等，逐步推廣豎向預制構件，鼓勵發展預制梁、預制柱、整體廚房、整體衛生間等預制構件。

積極推進鋼結構在公共建筑、工業建筑及市政橋梁、軌道交通、交通樞紐、公交站臺等市政基礎設施建設項目等領域使用，鼓勵建設裝配式鋼結構住宅項目。鼓勵企業加大科技研發力度，研發新型鋼結構體系，提高裝配式鋼結構部品部件生產應用水平，提升鋼結構建筑性能。

 （二）不斷完善技術支撐體系建設。

研究制定符合南寧實際的工程設計、生產、裝配式施工、竣工驗收、使用維護、評價認定等環節的技術導則、指南和圖集，為裝配式建筑提供技術支撐。

1．構建裝配式建筑技術標準體系。以預制裝配式混凝土和鋼結構為重點，加快制定完善裝配式建筑設計、生產、施工、檢測、驗收、維護標準。

一是制定和完善裝配式建筑設計與施工要點，加快編制裝配式混凝土結構技術規程、裝配整體式混凝土構件圖集等技術規程，組織編制市政工程項目裝配式建筑技術指南、導則等；

二是制定和完善裝配式建筑質量驗收要點，在發布實施裝配率計算細則的基礎上，加快開展裝配式建筑項目報建審批流程、裝配式建筑工程施工質量驗收標準規范、裝配式建筑監理實施細則等標準化規程，完善適應裝配式建筑的安全防護體系和防火抗震防災標準；

三是建立裝配式建筑評價體系。

2．完善裝配式建筑工程造價和標準定額體系。創新和完善裝配式混凝土和鋼結構部品部件生產的工程造價和定額發布機制，以及BIM技術應用計價定額，發布各類相關項目投資估算概算指標、造價指數，滿足裝配式建筑工程計價需要。不斷完善裝配式建筑所需的工程計價定額，加強對工程計價方式和造價管理方法的探索研究，充分發揮工程計價依據在推動裝配式建筑發展過程中的支撐作用。

3．制定預制構件生產與質量檢驗規程。根據不同的裝配式建筑結構體系，完善預制構件設計、生產和施工工藝標準。強化編制標準的通用性，推動產品的標準化，滿足工程設計、施工、驗收和部品部件生產等各環節的需求。

4．完善BIM技術應用標準。在國家、自治區相關技術標準的基礎上，編制符合南寧市實際情況的建筑工程BIM技術實施指南等配套技術標準，組織編制建筑工程、市政工程、巖土工程建筑信息模型（BIM）設計應用標準、實施指南等，為工程項目建設全過程、全專業以及所有參與方提供BIM技術應用項目標準化流程，為BIM技術應用項目實施全過程提供指導。

5．構建預制構件與建筑結構相統一的模數協調系統。組織編制預制裝配式混凝土建筑模數協調技術要求，研究制定構件部品與建筑結構相統一的模數協調系統，對在安裝上具有兼容性的建筑部件（主要是維護構件、內墻、樓板、柱和梁、樓梯和各種技術管道），強化工程技術參數的銜接，制定施工安裝環節的協調規則、各種類型部件的技術數據和尺寸數據、特定建筑部位的施工方法等。

 （三）加快整合裝配式建筑產業鏈條。

以市場需求為導向，大力推進裝配式混凝土預制構件和鋼結構件生產基地建設，積極推進綠色建材、裝備制造、物流配送、家居裝修等上下游產業發展，推動形成一批優質企業為核心、貫通上下游產業鏈條的產業集群。

1．優化產業布局。引導裝配式建筑預制構件生產企業合理布局，提高產業聚集度，以建筑產業科技創新為基本定位，搭建裝配式建筑智慧建造信息化平臺，打造全產業鏈的核心技術研發的裝配式建筑綜合性生產基地。 “十三五”時期重點推進邕寧區五合臨港產業園、青秀區伶俐工業園、橫縣六景工業園建設，基本建成具備一定規模、產品和技術服務覆蓋南寧市區范圍的裝配式建筑產業集聚區。同時，縣（區）、開發區的工業集中區要在符合產業發展規劃的前提下,因地制宜發展裝配式建筑及綠色建材生產基地，合理完善裝配式建筑及綠色建材產業布局，滿足裝配式建筑發展的需求。積極創建國家級裝配式建筑綜合示范園區，爭取到2020年創建1—2個自治區產業集聚產業示范園區。

2．推動預制構件市場發展。推進建筑部品和預制構件模數化、標準化、集成化發展，建立以標準部品為基礎的建筑工業化生產體系。加快重點產業基地建設，夯實裝配式建筑發展基礎，加快培育一批技術先進、專業配套、管理規范的裝配式建筑骨干企業和生產基地。加快推進華潤、中民投等項目落地，重點推進廣西建工、北港集團、杭蕭鋼構、景典等裝配式建筑生產基地項目建設，力爭2018年建成投產。探索搭建預制構件電子商務平臺，推動建立覆蓋全區及周邊區域的預制構件產品展示、銷售網絡，拓展展銷渠道。

3．積極培育本土化市場主體。重點發展一批利用裝配式方式開發建設的房地產開發企業，提升開發建設水平；培育一批熟練掌握裝配式建筑技術的設計企業，提升標準化設計水平；壯大一批預制構件生產企業，鼓勵本市現有大型預拌混凝土、預拌砂漿生產企業及傳統建材企業向預制構件和住宅部品部件生產企業轉型，初步實現建筑構配件、制品和設備的工廠化生產。

鼓勵傳統企業轉型升級，支持市內社會信譽高的大型建筑企業優化生產力布局，整合各類生產要素，投資產業化生產基地建設，并申報國家級裝配式建筑生產基地，引導其向規模化、專業化方向升級發展。到2020年，重點培育形成5—8家自治區裝配式建筑龍頭骨干企業。

4．推廣發展綠色建材。提高綠色建材在裝配式建筑中的應用比例。推廣應用高性能節能門窗、夾心保溫復合墻體、疊合樓板、預制樓梯以及成品鋼筋，鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應用。推廣外遮陽、墻體保溫一體化、廚衛一體化、可再生能源一體化等先進適用技術，以及疊合樓板、非砌筑類內外墻板、樓梯板、陽臺板、雨棚板、建筑裝飾部件、鋼結構、輕鋼結構等部品部件和部品部件，不斷提升應用比例。鼓勵在海綿城市、綜合管廊、軌道交通及建筑小區圍墻、道路硬化、工地臨時性設施等配套設施中，使用可裝配、可重復使用的建材和部品部件。到2020年，綠色建材在裝配式建筑中的應用比例達到50%以上。

5．積極推進住宅全裝修。加大裝配式住宅同步實施全裝修的力度，提高全裝修住宅的市場供應比重，鼓勵商品住宅以市場需求為導向積極推廣全裝修。實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備一體化設計和協同施工。優先從成熟和適用的部品部件入手，鼓勵整體衛浴、整體廚房等部品模塊化應用，推廣同層排水、輕質隔墻板等材料、產品和設備管線集成化技術，加快智能產品和智慧家居的應用。重點落實保障性住房實施住宅全裝修的建設要求，保障性住房項目全部實施全裝修成品交房，在交付使用時所有功能空間的固定面全部鋪裝或裝飾、管線及終端安裝完成，廚房和衛生間的基本設備全部安裝完成，逐步淘汰下沉式衛生間等落后構造方式。

6．培育裝配式建筑產業聯盟。聯合全國優秀建筑設計、施工、開發企業和科研院所，打造具有一定影響力的裝配式建筑產業聯盟，不斷擴大參與企業范圍，落實產學研用相結合的協同創新機制，提升聯盟成員的群體競爭力。吸引區外大型優勢建筑業企業參與本市裝配式建筑發展的良性競爭，鼓勵在南寧設立總部或獨立法人分支機構，發展總部經濟和建筑產業園區，提升廣西建筑施工企業的技術和管理水平。

 （四）深入推進建筑產業現代化與信息化融合發展。

順應大數據時代發展趨勢，充分利用BIM技術推動裝配式建筑發展，以裝配式建筑為載體大力推廣BIM技術，通過BIM技術與建筑產業化的深度融合，提升建筑業生產效率和工程質量，實現建筑業向信息化和工業化轉型升級。

1．推進BIM技術在裝配式項目中的應用。推進BIM等信息技術在裝配式建筑規劃、勘察、設計、生產、物流、施工安裝、裝修、運行維護全過程的集成應用，實現裝配式建筑項目全生命周期數據共享、信息化技術與管理。推廣基于B1M技術的裝配式建筑設計方式，在三維可視條件下建設標準化預制構件和部品數據庫，開展模擬拼裝、部品部件協調檢查、工程量數據分析等，提高施工圖設計精度和施工效率，降低工業化企業生產成本。建設裝配式建筑施工管理系統，開展施工模擬、現場監測、可視化控制技術研究，通過獲得重點監控對象數據，實現高精度安裝控制目標。在預制構件生產企業推廣BIM技術，實現自動化、智能化，提高生產效率和質量。

2．建設BIM技術運用管理信息云中心。按照智慧南寧建設的要求，在“一朵云”平臺下，加快推進BIM云中心建設，推動城鄉規劃建設管理信息化水平上一個臺階。轉變工程建設項目立項、方案設計、可行性研究、初步設計、施工圖審查、項目推進及變更、工地質量安全監管、項目竣工驗收、檔案移交存儲等監管環節的管理方式，能夠實現信息化的盡量信息化，能夠上網的盡量上網，實現全產業鏈的信息集成。建立全市統一的建筑信息模型構件資源庫，實施接收、存儲方案設計、初步設計、施工圖、設計變更、竣工驗收等模型的管理工作，并為今后項目運營管理奠定基礎條件建立建筑產品全周期管理系統。鼓勵城建集團、軌道集團、南寧交投等平臺公司及大型房地產開發商、勘察設計企業、施工企業等建立企業級的BIM管理平臺，并積極與南寧市BIM云中心對接，實現數據信息互聯互通。

 （五）科技引領驅動建設模式創新發展。

以科技進步為先導，通過技術創新、管理創新，促進裝配式建筑行業質量和效益的全面提升，實現建筑行業的轉型發展。

1．提高裝配式建筑設計水平。推行裝配式建筑一體化集成設計，強化對建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修等環節的統籌。推廣通用化、模數化、標準化的設計方式，裝配式建筑設計深度要達到相關要求，提高標準化部品部件的應用比例，全面提升裝配式建筑設計水平。研究適應于本地建筑市場與生態環境的裝配式建筑技術，組織編制裝配式建筑技術路線指南，引導、推動形成我市主流的裝配式建筑技術路線。創新裝配式建筑設計，積極應用建筑信息模型技術，提高建筑領域各專業協同設計能力，加強對裝配式建筑建設全過程的指導和服務。提升設計人員裝配式建筑設計理論水平和全產業鏈統籌把握能力，發揮設計人員主導作用，為裝配式建筑提供全過程指導。

2．加大裝配式建筑技術研發力度。開展裝配式建筑關鍵技術研發，推動技術集成創新，重點支持裝配化建造技術與綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑改造等技術的集成應用，優先支持裝配式建筑共性技術和關鍵技術攻關，鼓勵企業建立建筑產業現代化工程中心。支持高等院校、科研機構及設計、施工等企業圍繞預制裝配式混凝土結構、鋼結構、全裝修的先進適用技術、工法工藝和產品開展科研攻關，集中力量攻克關鍵材料、關鍵節點連接、鋼結構防火防腐、抗震等核心技術，突破技術瓶頸，發展預制和裝配技術，提高技術集成水平。不斷完善裝配式建筑現場施工工法，研究裝配化吊裝、構件安裝、節點鏈接、裝配校正、成品保護等施工工法，加強裝配式建筑結構體系安全防護，確保施工現場安全施工。

3．推行工程總承包。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式。支持大型設計、施工和部品部件生產企業通過調整組織架構、健全管理體系，向具有工程管理、設計、施工、生產、采購能力的工程總承包企業轉型。鼓勵工程總承包項目采用BIM技術開展勘察、設計、施工和運維一體化應用。工程勘察、設計、施工企業也可以組成聯合體對工程項目進行聯合總承包。推廣工程總承包模式，在政府投資項目中率先試點，并逐步延伸至社會投資項目。支持總承包企業積極融入“一帶一路”等國家開放戰略，大力開拓海外特別是東盟國家市場。

 （六）聚焦提升裝配式建筑監管服務水平。

以強化預制構件和裝配式建筑質量監管為重點，以裝配式建筑發展促進本市建筑質量水平提升，推動建立適應工業化建造模式的質量安全監管制度，提升監管服務水平。

1．加強項目前期服務。加強對采用裝配式建筑和BIM技術的項目前期輔導，將相關要求融入項目建設管理流程，納入各級監管體系。在土地出讓、房地產開發項目建設條件意見書、項目建議書、可行性研究報告、方案設計、初步設計、施工圖審查、質量監管、竣工驗收、運營維護等全過程各環節，由國土、發改、規劃、住房、城鄉建設等部門按照自身職責進行審核。在項目建議書、可行性研究報告中應明確相關標準和技術參數等內容，確保通過項目實施達到規劃的相關技術指標。在方案設計、初步設計、施工圖設計及施工過程中按項目建議書、可行性報告要求提交相應的文件，分別提供給相應管理部門審核。

2．完善裝配式建筑質量監管制度。建立施工圖審查備案、部品生產及質量監管、施工現場監管、工程竣工驗收協同一體化的監管機制，針對裝配式建筑的工程特點建立健全施工現場質量安全管理體系工作機制，推行施工現場質量、安全標準化管理制度。組織編制裝配式建筑預制構件監督管理規定，將預制構件生產、銷售、安裝及維護納入制度管理。制定裝配式建筑工程竣工驗收管理規程，完善住宅裝修工程與主體工程穿插施工驗收制度。

3．強化裝配式建筑質量監管。落實各參建單位主體責任，進一步完善裝配式建筑設計和施工圖審查的相關技術要求，確保設計質量和責任落到實處；進一步強化施工現場質量安全監管，強化事中事后監管，提高預制構件的抽測、抽查比例，提高部品部件的裝配式施工連接質量和建筑整體安全性能，加強對預制部品部件生產和安裝質量監理，提升現場管理水平；強化成品住房質量驗收，完善裝配式建筑驗收技術要點，完善《質量保證書》和《使用說明書》制度，完善工程質量追償機制，提高質量監管效能。實施全裝修住宅一房一驗制度，確保裝配式建筑工程質量可控。

4．加強預制構件質量監管。研究制定裝配式建筑預制構件使用監督管理規定，重點加強對裝配式混凝土構件和鋼結構件的質量監管。推廣使用預制構件芯片標識技術，追究生產企業質量終身責任。對主要承重構件和具有重要使用功能的部品部件，實施監理單位駐廠監造制度，實行第三方檢測制度，確保預制構件質量受控。鼓勵行業協會開展自律管理，加強對預制構件生產企業產品抽查，加大施工現場預制構件巡查、抽查、專項檢查頻次，強化質量把控。

5．建立裝配式建筑后評估體系。建立裝配式建筑預制構件以及整體建筑性能評價體系，對裝配式建筑的全生命周期進行評價分析，從質量效益、經濟效益、環境效益、社會效益等方面統籌評判建筑產業現代化發展成效。突出對企業勞動生產效率、核心競爭力提升等方面評價，突出在工程質量、建筑性能、使用壽命與傳統建筑的比較，突出施工現場節能、節材、節水、降塵、污染排放等方面的評估。

6．加快信用體系建設。將裝配式建筑工程質量納入南寧市建筑施工企業信用行為考核體系，從企業產值、稅收、公益事業貢獻、揚塵污染、安全生產、合同履約、圍標串標、清欠等方面進行綜合信用評價，并將企業的信用評價分運用到國有投資項目的招投標中，實現建筑市場與施工現場“兩場聯動”。完善裝配式建筑預制構件生產企業誠信管理機制，采取激勵和失信懲戒措施，公開預制構件生產企業誠信信息，開展社會監督，營造良好的信用環境。

 （一）加強組織領導。

發揮南寧市推廣建筑信息模型(BIM)技術應用和推進裝配式建筑發展工作領導小組的統籌推進作用，研究部署推進建筑產業現代化發展的重大規劃、年度工作方案、相關配套扶持政策、組織開展試點項目建設。領導小組定期不定期召開會議，形成機制，及時研究、協調解決BIM技術應用和裝配式建筑發展工作中的重大問題。領導小組辦公室負責制定裝配式建筑發展的年度計劃，明確目標任務，分解下達考核指標，強化工作推進，督促責任落實；建立領導聯系重大項目、重點企業工作機制，提高規劃、組織和協調的工作效能，切實抓好各項工作任務落實。市級相關部門要結合各自職能，加大指導、協調和支持力度，全力推進裝配式建筑產業及工程項目建設。

 （二）加大政策扶持。

結合住建部、自治區及南寧市的相關指導性文件，制定裝配式建筑發展年度計劃，分解任務目標、明確責任分工、落實工作措施和監督考核機制，進一步提升裝配式建筑發展的推進力度，形成長效推進機制。嚴格落實自治區、南寧市支持裝配式建筑發展和BIM技術應用的相關政策，組織編制發布《南寧市裝配式建筑和BIM技術扶持政策匯編》。以土地源頭控制和項目建設條件設定為工作抓手，嚴格落實出讓地塊的裝配式建筑建設要求，完善并落實裝配式建筑的激勵政策，探索通過建筑面積獎勵、放寬預售資金監管、財政資金補貼、稅收優惠、降低勞保費初次繳費比例等措施推進項目的建設。在現有政策扶持力度的基礎上，繼續加大對裝配式建筑相關項目的支持力度， 2017年至2020年，在各類工程建設、房地產開發領域的評選、評優、國家綠色建筑、康居示范工程、廣廈項目以及各級質量評優等申報中，可以優先考慮采用裝配式建筑方式建造的企業和項目。對于新建裝配式建筑部品部件的生產基地、新建裝配式住宅和經認定符合條件的研發中心、重點實驗室、公共技術平臺等示范項目根據相關規定給予一定的扶持。

 （三）加強專業人才培養。

引進和培養一批建筑產業現代化高端人才。發揮南寧市裝配式建筑技術專家庫在人才培訓，協助開展裝配式建筑相關配套政策、課題研究、技術標準、政策調研論證等方面的積極作用。積極開展多層次建筑產業現代化知識培訓，將相關政策、技術、標準等納入建設工程注冊執業人員繼續教育內容，提高行業領導干部、企業負責人、專業技術人員、經營管理人員的管理能力和技術水平。依托職業培訓機構、職業院校、建筑業企業和實訓基地培育緊缺技能人才，持續開展專業技術人才再教育。強化崗位建設，深入實施現場專業人員職業標準統一考核評價工作。建立有利于現代建筑產業工人隊伍發展的長效機制，扶持建筑勞務企業發展，著力建設規模化、專業化的建筑產業工人隊伍。

 （四）加大宣傳力度。

積極推進建筑產業現代化示范基地和試點項目建設，及時總結技術創新、模式創新的經驗，面向社會推廣。通過召開新聞發布會、舉辦博覽會、建立網站、編制知識手冊等方式，提高社會公眾對發展裝配式建筑、住宅全裝修、建筑信息模型（BIM）技術重要性的認識，提高裝配式建筑在社會中的認同度，引導全社會形成節約資源、保護環境的生產生活方式和消費模式，為實現建筑產業的轉型升級營造良好的市場氛圍。

 （五）發揮行業協會作用。

南寧裝配式建筑產業協會要充分發揮橋梁紐帶作用，加快企業家隊伍建設，建立完善行業自律機制，為會員提供服務，反映會員訴求，規范會員行為，切實維護會員利益，為建筑業企業開拓市場，提高經營管理水平提供高效、便捷、優質的服務。建設行政主管部門要大力支持行業協會工作，尤其是整合各種資源，激發協會骨干企業參與推廣裝配式的積極性，加快構建“政府—協會—企業”良性互動，共同推進裝配式建筑發展的產業模式。

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