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雄安新區(qū)內(nèi)以及周邊目前已經(jīng)規(guī)劃有國家級、省級等十余個特色小鎮(zhèn)。京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長徐匡迪此前透露，雄安新區(qū)未來的定位之一，是將其建成京津冀協(xié)同發(fā)展中河北“新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”。

在這一定位之下，將“統(tǒng)籌好移民搬遷和城鎮(zhèn)改造，讓搬遷農(nóng)民融入城鎮(zhèn)生活。”可以想見，上述特色小鎮(zhèn)未來將服從雄安新區(qū)的發(fā)展大局，重新調(diào)整規(guī)劃，并將享受到新區(qū)的各項政策紅利。

部分特色小鎮(zhèn)或重新確定歸屬

雄安新區(qū)由河北省保定市所轄雄縣、容城、安新3縣組成。雄安新區(qū)規(guī)劃建設以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里。

京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪此前表示，按照中央要求，新區(qū)建設要走出新路。新區(qū)建設過程中要充分體現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中河北“新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”的定位，探索在人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化發(fā)展的新路。

重點要因地制宜地制定政策，做好現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合和升級，做好就業(yè)保障；統(tǒng)籌好移民搬遷和城鎮(zhèn)改造，讓搬遷農(nóng)民融入城鎮(zhèn)生活；積極探索體制機制改革創(chuàng)新。

其中，京津冀協(xié)同發(fā)展中河北“新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”的定位，以及“統(tǒng)籌做好移民搬遷和城鎮(zhèn)改造”的字眼無疑與特色小鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設息息相關。

在河北省公布的82個首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育類公示名單中，保定市的白溝特色商貿(mào)小鎮(zhèn)、定興縣非遺小鎮(zhèn)、雄縣京南花谷小鎮(zhèn)、清苑區(qū)好夢林水小鎮(zhèn)，廊坊市的霸州市足球運動小鎮(zhèn)、文安縣魯能生態(tài)健康小鎮(zhèn)，滄州市的肅寧縣華斯裘皮小鎮(zhèn)，任丘市中醫(yī)文化小鎮(zhèn)、任丘市白洋淀水鄉(xiāng)風情小鎮(zhèn)等均在雄安新區(qū)輻射范圍內(nèi)。在去年住建部認定的第一批中國特色小鎮(zhèn)中，河北省保定市高陽縣龐口鎮(zhèn)也與雄安新區(qū)南鄰。這十余個特色小鎮(zhèn)未來將點綴于雄安新區(qū)中。

目前，由于雄安新區(qū)的設立，雄安縣內(nèi)的京南花谷特色小鎮(zhèn)已經(jīng)從保定發(fā)改委轉(zhuǎn)到雄安新區(qū)籌委會。白溝特色商貿(mào)小鎮(zhèn)由于處在保定白溝新城區(qū)域，過去屬地主要屬于保定高碑店市，僅占了雄縣一小部分區(qū)域，所以未來歸屬上有可能依然歸屬保定新城。

河北省保定市發(fā)改委規(guī)劃處寧姓處長在接受《中國企業(yè)報》記者采訪中表示，保定市特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)分別是發(fā)改委和住建部兩個部門負責。其中，雄縣京南花谷小鎮(zhèn)主要以農(nóng)業(yè)、種植業(yè)為產(chǎn)業(yè)基礎，然后衍生出旅游產(chǎn)業(yè)。白溝特色商貿(mào)小鎮(zhèn)則主要是以商貿(mào)物流為主。

《中國企業(yè)報》記者在采訪中了解到，京南花谷小鎮(zhèn)主要是以企業(yè)為主導的，目前沒有新的企業(yè)入駐。京南花谷小鎮(zhèn)前身是一家農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)，此前一度歸縣農(nóng)業(yè)局管，后來想要申報特色小鎮(zhèn)，便在這一農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)基礎上，冠以“特色小鎮(zhèn)”之名，形成雄縣的一個特色小鎮(zhèn)。

現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)調(diào)整在所難免

保定市白溝新城經(jīng)發(fā)局向《中國企業(yè)報》記者提供的一份關于白溝特色小鎮(zhèn)的材料顯示，目前，結(jié)合特色商貿(mào)小鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)積淀，該區(qū)域?qū)⒅攸c打造商貿(mào)物流、旅游購物、電子商務三大產(chǎn)業(yè)。

白溝瑪柯斯曼箱包工業(yè)有限責任公司一位段姓負責人在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，白溝特色商貿(mào)小鎮(zhèn)是在一定的產(chǎn)業(yè)基礎上建立的，所以對于瑪柯斯曼箱包這種一直在白溝經(jīng)營發(fā)展的企業(yè)來說，目前還沒有很大的影響。

無一例外，雄縣京南花谷小鎮(zhèn)以及雄安新區(qū)周邊的清苑區(qū)好夢林水小鎮(zhèn)、任丘市白洋淀水鄉(xiāng)風情小鎮(zhèn)均是利用白洋淀濕地等休閑旅游資源打旅游牌。其中，“京南花谷”以觀花海、體驗休閑農(nóng)業(yè)為特色。

目前已經(jīng)著手在全國各地布局特色小鎮(zhèn)的北京迪頓投資管理有限責任公司總經(jīng)理郭恒在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時認為，從目前雄縣等雄安新區(qū)內(nèi)已有的特色小鎮(zhèn)的業(yè)態(tài)來看未免低端。

相比大數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)、影視創(chuàng)新小鎮(zhèn)，雄縣的特色小鎮(zhèn)只能算是門檻最低的旅游小鎮(zhèn)。未來，隨著雄安新區(qū)的大手筆規(guī)劃，雄安新區(qū)內(nèi)已有的特色小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)和規(guī)劃重新調(diào)整是個必然。當然，好的特色小鎮(zhèn)項目，如果能符合雄安新區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃，能夠提前介入進來也是個機遇。

中國國際城市化商業(yè)不動產(chǎn)專委會秘書長、北京派德國際建筑設計有限公司董事長蘇偉之前曾經(jīng)多次到過雄縣、定興等保定區(qū)域考察特色小鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)發(fā)展。

他告訴《中國企業(yè)報》記者，雄縣、容城、安新等白洋淀周邊區(qū)域水污染治理、空氣治理等難題依然嚴峻。而且區(qū)域內(nèi)的縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)也有待調(diào)整、升級。如果將產(chǎn)業(yè)還停留在塑料制品、羽絨制品思路上規(guī)劃發(fā)展特色小鎮(zhèn)顯然已經(jīng)不合時宜。

在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時，雄縣發(fā)改局負責特色小鎮(zhèn)建設的劉姓主任說，由于目前雄縣京南花谷小鎮(zhèn)是屬于培育型的特色小鎮(zhèn)，所以目前還是主要在做前期規(guī)劃工作。由于新區(qū)剛剛設立，整個新區(qū)規(guī)劃也還沒有出臺，目前京南花谷小鎮(zhèn)到底是否符合新區(qū)的規(guī)劃也還不確定，可能之前申報的標準會又不符合未來新區(qū)的標準。

他表示，隨著新區(qū)的設立，雄縣打造特色小鎮(zhèn)的計劃也全都停下來。等到新區(qū)大的規(guī)劃定下來，再重新審核、報批特色小鎮(zhèn)項目。現(xiàn)在這邊的中心工作就是管控，所以對特色小鎮(zhèn)的建設都是放在后頭來決定。

在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時，北京昊點管理咨詢有限公司總經(jīng)理陳磊表示，按照既有特色小鎮(zhèn)發(fā)展思路看待雄安新區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)的發(fā)展顯然已經(jīng)落伍。他表示，未來的雄安新區(qū)顯然是縣域經(jīng)濟、戶籍制度改革、PPP模式、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等中國制度創(chuàng)新的又一新高地。

他認為，雄安新區(qū)沒有選擇在保定市這個地級市基礎上設立，也沒有選擇在已有一定開發(fā)規(guī)模的霸州、固安等縣級市，而是選擇在被譽為“一張白紙”的雄縣等三個相對落后的縣，顯然是要將雄安新區(qū)打造成縣域經(jīng)濟基礎上發(fā)展出來的國家新區(qū)新樣本。很顯然，未來雄安新區(qū)內(nèi)的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展也要符合這個思路。

來源：中國企業(yè)報

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